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一所新大学的诞生,有几种方式?

迷离果冻

2022-07-15 16:09:06

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​今年5月,投资百亿兴建的福耀科技大学终于动工了。

今年5月,投资百亿兴建的福耀科技大学终于动工了。公开资料显示,福耀科技大学是一所民办非营利性新型应用研究型高水平大学。福耀集团董事长曹德旺表示之所以要建学校,是因为人才紧缺,所以自己开一所大学,为公司储备人才,同时也是圆自己的大学梦。梅贻琦曰:“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”。

建成一所大学不容易。曹德旺表示,捐资创办这所高校,不是为了让中国多一所大学,而是要在中国办一所前所未有的大学,在办学模式、管理体制、人才培养等方面探索出一条新路,切实提升学生的动手能力,培养更多优秀的应用型人才。近期曹德旺一行密集到访武汉大学、西北农林科技大学和西安交通大学等多所高校,希望能与到访高校在学科规划、高层次师资队伍、科技成果转化等方面开展更为务实的合作。

最初我国“大学”的诞生还要从清末的“学堂”说起。我国历史上第一所真正由中国人自己创办的现代大学,是光绪二十一年八月十四日(即公元1895年10月2日)“奉旨批准”的北洋大学堂(今天津大学前身),它是整个中国学术、教育界所共同拥有的宝贵历史财富。再说说我们都耳熟能详的京师大学堂,它创建于1898年戊戌维新运动之中,是我国第一所由中央政府建立的综合性大学。京师大学堂是北京大学在清末使用的旧名,除北大之外,也有其他学校可溯源自京师大学堂。京师大学堂曾举办速成科和预备科,速成科分仕学馆和师范馆,其中,后者即是北京师范大学、西北师范大学的前身。京师大学堂后开办分科大学,京师大学堂农科大学成为中国农业大学的前身之一。

新大学的成立是和时代的背景紧密结合的。有人说,一所成功的大学,是国家和地区的历史,也是一座城市的名片。现下,大学的数量,在一定程度上反映了一座城市的综合实力。近日,教育部公布了2022年全国高等学校名单。截至2022年5月31日,全国高等学校共计3013所,其中:普通高等学校2759所,含本科院校1270所、高职(专科)院校1489所;成人高等学校254所(不含港澳台地区高等学校)。

华东地区高校数量最多,可占总数的三成。江苏是全国普通高校数量最多的省份,共有168所;其中本科院校78所,高职(专科)院校90所。而普通高校数量增长最多的省是四川省,自2013年至今十年间增加了43所……随着我国高等教育的普及,大学就读人数不断增加,各地高校建设的脚步也逐渐加快。那么,一所新高校的诞生有几种方式?对自身或所在地的发展又会有什么样的影响?

方式一:直接新建

仅今年1月当月,各地就频传新建大学的消息。

苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会召开。苏州市委书记曹路宝在会上强调,支持中国中医科学院大学等加快建设。

中山市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。中山市市长肖展欣代表市政府向大会报告政府工作。在2022年主要目标中,工作报告提到,要加快中山科技大学建设。根据规划,中山科技大学建校总投入约100亿元,分三期建设。主校区拟选址翠亨新区,将打造成为高水平研究型大学。以筹建中山科技大学为支点,中山通过建设高水平研究型大学,吸引全球产业、资本、技术、人才等高端创新要素集聚。

广州市教育局发布《广州市高等教育发展“十四五”规划》。《规划》提到,围绕粤港澳大湾区和广州市经济社会发展需求,加快建设香港科技大学(广州),加快筹建广州交通大学,规划新建黄埔大学,支持社会力量举办侨鑫大学,构建多层次多类型的市属高等学校布局,基本形成与经济社会发展相适应的学科专业结构,适当提升人才培养的层次结构。

深圳市教育局官网发布《深圳市教育发展“十四五”规划》。其中,在高等教育卓越发展工程专栏中提到筹建一批新高校:到2025年,争取深圳创新创意设计学院、深圳海洋大学、深圳理工大学、深圳音乐学院和香港大学(深圳)等获教育部批准设立。

新建大学后,大学师生将作为有效消费者直接影响当地的消费市场,使市场需求、市场交易规模、市场活跃度放大增多,促进当地的经济发展。另一方面,当地的高文化知识与技能的人才会增多,也增强了当地人才市场对企业投资当地的吸引力。因为新建大学,当地将有可能新增众多高新科技、文化、音乐、体育、新传媒、健康医疗甚至科研等行业产业。

方式二:升格更名

日前,肇庆医学高等专科学校召开学校第九届十一次教职工代表大会。会议上,肇庆医专校长李力强指出,在上级部门的关怀以及全体教职工的共同努力下,学校“专升本”相关办学指标已全部达到,升本材料准备工作已经完成。

高校升格后可以获得更大的发展空间。近期,有多所学校计划通过这种方式,将学校发展推动至新的台阶。

2月,潍坊市委教育工委相关负责人在接受采访时,全面阐述了2022年潍坊市教育事业的发展方向和工作重点,其中提到:加快建设全国职业教育创新发展高地先行区,推动潍坊医学院升格医科大学。同月,山东交通学院召开2022年春季学期开学中层干部大会。该校党委书记发表讲话时提到:2022年是学校成为硕士学位授予单位的冲刺之年,是实现更名大学的关键之年。

3月,福建省信访局在领导留言板网友有关“厦门理工学院更名大学”的询问下回复,学校已基本具备更名大学的相关条件,并表示学校更名大学一事已列入《福建省高等学校设置“十四五“规划(草案)》。同月,榆林学院召开2022年追赶超越任务部署暨更名大学工作动员会,提出“有信心有能力在“十四五”期间实现更名大学目标”。

此外,面对新时代对出版人才新需求,“建设中国出版大学”的声音在今年全国两会期间被提出,并建议具体方式可以以北京印刷学院为基础,增设相关院系,改为综合性出版大学。

在我国金字塔式的高等教育管理格局中,层级越高的高校一般拥有更高的教育水平与资源配置。名称含有“大学”的高校的社会认可度及声誉等方面普遍要高于名称含有“学院”的高校。根据有关调查,更多人认为“大学”相较于“学院”名称更为大气,并且在学科专业、教师引进等方面都能得到更多支持。高校的升格更名,或许意味着更优质的生源、更充足的经费以及更丰富的外部资源。

方式三:联手合并

4月,有网友在人民网领导留言板询问关于推进河南交通大学和焦作师范学院建设问题,对此,河南省焦作市回复组于5月回复提到拟在焦作大学、焦作师范高等专科学校合并基础上组建本科高校焦作师范学院。

此外,黑龙江农业工程职业学院4月召开干部大会,会上透露:黑龙江省政府已批复同意黑龙江农业工程职业学院与黑龙江生物科技职业学院合并组建新的黑龙江农业工程职业学院。

“合并”这个话题在高校范围内常常能引起广泛讨论。在教育部官网搜索栏输入“大学合并”,可以发现众多知名高校是在2000年左右合并重组而成。据《1990年以来高校合并情况(截止到2006年5月15日)》显示,1990年至2006年全国有431起大学合并案例,其中2000年是合并次数最多的一年。据悉,此年间共发生105次合并,由203所高校合并为79所。

大多数高校的合并有利于资源整合,实现优势互补,促使高校由小变大,由弱变强。

例如新浙大前身是创立于1897年的求是书院,后经历史变迁分别发展为原浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学,最终同根同源的四校实现合并,组建了新的浙江大学。合并后的浙大拥有5个校区、5所附属医院,学科涵盖理工农医文等11大学科门类,在规模上、学科等方面实现了绝对的“量变”,而在科研经费数、重大科研项目数、科研成果数等方面也都得到成倍增长。

方式四:拆分独立

天下大势,分久必合,合久必分。合并的高校多了,便容易出现“水土不服”只能分开的现象。

据湖南中医药大学官网消息,湖南省中医药研究院已恢复独立建制。这是湖南中医药大学与湖南省中医药研究院合并二十年之后,两机构再度一分为二。

准备拆分的院校,不止湖南中医药大学,还有河南科技大学、郑州大学和包头的三所本科院校。

去年人民网领导留言板有网友以“未来五年还会有高校入驻市职教园区吗”为题进行提问。对此,河南省三门峡市教育局进行了回复,提到在“十四五”期间,河南科技大学应用工程学院将实现分立,成为一所独立设置的本科院校。

同在去年,河南省人民政府网站发布了《河南省人民政府关于加快建设体育强省的实施意见》,其中提到,要加快郑州大学体育学院分立为河南体育学院工作。

而更早的时候,内蒙古自治区则在印发《内蒙古自治区人民政府关于内蒙古科技大学管理体制等有关事宜的通知》中表示,决定将内蒙古科技大学作为三个办学实体独立办学,分别冠名为内蒙古科技大学、内蒙古科技大学包头医学院、内蒙古科技大学包头师范学院。

高校分立带来的效果从短期看可能并不明显,但从长期看,则可能拆分出更多的优秀大学。比如原南京大学经调整后,分出南京工学院(现东南大学)、南京大学、南京师范大学、华东水利学院(现河海大学)、华东航空学院(现西北工业大学)、南京农学院(现南京农业大学)等多所高等院校。而这些高校也为国内高等教育发展贡献了重要力量。

《教育部关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中提到,要引导普通本科高校高质量发展。有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式,设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。

而新建高校一定程度上可以促进所在地的经济增长,并且带动相关产业结构的调整升级。随着产教融合的逐渐深入,新建高校的影响将随着时间推移不断增强。而不论是以哪种方法促成一所新高校的诞生,想要高质量、可持续发展,找对合适的建设思路才是关键。


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